监管政策
山东:努力打造行业监管“蓝天白云”
发布时间:2019-10-23 来源:中国银行保险报网 点击:

山东银保监局根据银保监会党委决策部署,结合山东实际在辖内开展“行业规范建设年”活动。按照标本兼治原则,坚持治标治本结合,通过治理各种表层和表面问题倒逼强化治本的压力和决心,在监管部门和银行保险行业倡树“八大规范”,形成“以规范立身、以规矩立命”的行业文化,共同打造山东平安金融、健康金融、和谐金融。

明确新时期行业发展“八大规范”。山东银保监局站在新的监管起点,今年初明确提出新时期行业发展八大新规范,即银行保险业“道德规范、行为规范、服务规范、管理规范”,监管自身“执法规范、流程规范、制度规范、往来规范”,并细化出24项具体规范要求。山东银保监局党委书记、局长王俊寿介绍,对银行保险业而言,道德规范是基础,行为规范是根本,服务规范是关键,管理规范是保障,该四项规范将有形要求与无形引领有机结合,从思想到行为全面规范,是“行业文化”建设的基础,也蕴含着当前金融重点任务。对监管自身而言,以执法规范为依法监管理思路、定标准,以流程规范为严格执法提供高效、权威路径,以制度规范强化规范监管的依据支撑,以往来规范巩固执法保障、净化监管环境。只有通过构筑“科学、统一、公平、严格”的监管规范,保障监管工作畅通无阻,监管政策一贯到底,才能为行业规范发展提供有力支撑。

围绕关键环节重点突破,结合重点工作统筹推动。山东银保监局将“行业规范建设年”作为全年工作主线,与案件警示教育、巩固治乱象成果、规范服务收费、风险排查大起底等重点工作相结合,同研究、同部署、同落实,变“单项作战”为“协同作战”,增进监管效能。

靶向治疗,精准施策。锁定重点机构、重点业务和重点产品等领域的乱象整治,银行业重点整治违规授信、违规担保、违规资金池、多种加通道等影子银行风险以及股权代持、虚假出资、循环注资、利益输送等不当行为;保险业财产险重点整治手续费“控高”和费率“限低”,人身险重点整治销售误导,保险中介重点整治中介机构套取费用、虚开发票问题。梳理问题清单,分类施策,强化合规管理基础,严格经营行为。

虚实结合,务求实效。一方面注重思想集中,认识统一,营造轰轰烈烈的活动氛围,另一方面注重以形式承载规范要求,丰富规范内涵,力求“锯木掉末”。围绕监管对象特质,着力提升法人机构基层网点服务质效,改进车险投保人真实性审查;围绕机构风险特点,开展农商行风险大排查,保险销售从业人员执业登记数据清核;围绕辖区监管实际,将党建品牌创建、区域风险化解纳入活动要求一同部署推进。

突出亮点,树立典型。山东银保监局要求各银行保险机构在完成监管规定动作的同时,对接总行(公司)要求,结合自身特色打造工作亮点,创新举措落实规范建设要求。

努力打造监管的“蓝天白云”,为银行保险业规范发展提供稳定持续的外围环境。一是进一步优化执法体制机制。注重提升依法监管理念,结合监管改革实际,梳理整合执法制度,补齐监管制度短板,清理了232项监管规范性文件。统一执法标准,规范执法程序,优化政务工作制度和程序建设。二是持续加强监管协作联动。整合内部议事协调机构,明确部门职责和工作衔接流程,提高跨部门工作效率。落实结对指导、分级协同等机制,加强对分局监管工作指导,畅通上下对接沟通。三是切实提升干部规矩意识。监管干部职工严格落实“往来”规范要求,把握良好“亲”、“清”关系,严肃各项纪律,开展多层次多形式的廉洁纪律学习培训,推动学早学深学透。

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